一、准确掌握民警的心理现状是对民警实施心理素质建设的基本前提

    民警的心理现状就是民警在构成心理素质的五个方面所表现出来的现实状况。对民警实施心理素质建设就是以民警的心理素质为建设对象，对民警的性格品质、心理能力、心理动力、心理健康状况以及心理行为表现进行价值判断，引导民警通过知、情、意等不同心理活动对环境进行认识、预测、调节和控制，使民警在与环境相互作用的过程中保持平衡，促进其心理素质不断提高的过程。对民警实施心理素质建设，不能把心理素质建设的一般方法生搬硬套，只有与监所民警的实际心理状况相结合，才能形成适合于监所民警的心理素质建设的理念、方法和途径。如果脱离了对民警实际心理状况的准确把握，心理素质建设就会成为无源之水，无本之木，失去其应有的目的性、针对性和有效性。所以准确掌握民警的心理现状是有效实施心理素质建设的基本前提。

    最近，江苏省未成年犯管教所对该所400多名民警按照35岁以下、35——45岁和45岁以上三个年龄段进行了调查，结果显示，民警的心理素质状况呈现出如下特点：

    在性格品质方面，年龄35岁以下的青年民警自信心偏强的比例最高，但宽容心偏弱。这部分民警年富力强，有知识，有思想，有能力，工作中不甘示弱，不愿落后，善于表现自己，经常与同事暗中较劲，但遇到看不顺眼的事情，容易产生消极行为，看到别人的进步，容易产生失衡心理。年龄在35——45岁之间的中年民警责任心偏强的比例最高，他们敬业爱岗，吃苦耐劳，善于做事，但有时也患得患失。年龄45岁以上的民警宽容心偏强的比例最高，但自信心和责任心均偏弱，对待工作往往不求有功但求无过的心理最为突出。

    在心理适应能力方面，中青年民警中自我控制能力较弱的比例均达到了20%左右，这部分民警主要是缺乏客观进行自我认知、自我评价、自我激励和自我鞭策的能力，总是期望得到肯定和赞许，一旦落空，容易产生消极思想和悲观情绪。青年民警社会适应能力偏弱的比例高达31%，在45岁以上的民警群体中，社会适应能力偏弱的比例也达到了25%，青年民警主要是缺乏丰富的工作经验，对待日趋复杂的犯情，工作方法简单，容易激化警囚矛盾，导致感情用事。45岁以上的民警主要是缺乏学习创新的精神与动力，知识更新与能力提高的步伐跟不上新的形势和新的要求。

    在心理发展动力方面，志向模糊的民警比例均超过了20%，尤其是青年民警高达29%。在长期的“监区——食堂——宿舍”三点一线单调乏味的生活中，逐渐淡漠了原本高远的理想。有相当一部分民警，还受到监所亚文化的影响，学会了“做一天和尚，撞一天钟”的平淡生活，满足于消极应付，心理发展的动力源泉基本消失。

    结果显示，有50%的民警存在抑郁、焦虑、恐惧、偏执、强迫、应激障碍和适应障碍等心理不健康倾向。存在问题的民警中，直接从事监管改造的民警比例最高，超过了60%，其次是有实职的领导干部，相对来说，机关民警出现心理健康问题的比较少。在各类心理健康问题中，抑郁倾向所占人数最多，约有三分之一；另外就是有焦虑倾向。有些人同时存在几项心理障碍，有的心理障碍倾向严重，需要心理咨询和治疗。

    在心理行为方面，青年民警的意志力和心理承受力较弱的比例均为最高，但随着年龄的增长和经验的积累，他们的意志力和心理承受力也呈现增长趋势。

    上述分析显示，民警心理素质的现实状况已不容乐观，尤其是近几年民警有心理障碍和患心理疾病的比例呈上升趋势。同时，由于民警职业的特殊性，来自工作和家庭的压力普遍比较大，影响民警心理素质发生变化的诱发因素也趋于复杂。我们必须在科学分析的基础上，准确掌握民警的心理素质现状，切实把握心理素质建设的方向、内容和进程。

二、构建科学的目标体系是对民警实施心理素质建设的核心要求

    。构建科学的目标体系,是实施心理素质建设的内在需要，也是核心要求。

心理素质包含五个方面：一是性格品质，是人在对现实的态度和行为方式中表现出来的比较稳定的心理品质；二是心理适应能力，是一个人在心理适应方面表现的能力；三是心理发展动力，是一个人在自己的需要、兴趣、动机以及信念、理想、世界观、人生观支配下所产生的发自内心的动力；四是心理健康，是一个人在认知、情感、意志、性格方面没有心理疾病和心理障碍，心理健康水平的高低，是衡量心理素质高低的重要标志；五是心理行为，是一个人由心理影响而产生的意志行为表现，即一个人的意志品质。

心理行为是一个人心理素质高低的外在表现，影响一个人的性格品质、心理能力、心理动力及心理健康的形成与发展。心理素质的五个方面是相互联系、相互依存的。其中性格品质是基础，心理能力是关键，心理动力是源泉，心理健康是标志，心理行为是外部表现。五者相互制约，构成心理素质的整体结构。

    ㈠总体建设目标

经过坚持不懈地努力，最终使民警的心理素质发展成为具有优秀的心理品质、较高的认知水平、较强的心理适应能力、积极的心理发展动力、坚强的意志品质和良好的心理健康水平的人。

㈡阶段建设目标

    根据实事求是和循序渐进的原则，阶段建设目标应该分为三个逐级递进的阶段和层次。

    第一阶段：要把民警的心理素质发展成为具有积极向上的需求欲，并做到自尊、自爱、自信；具有不断进取、不怕困难的意志品质，能承受工作、生活和学习中的困难；能掌握一定的心理保健常识，能面对现实；能够与人交往和合作，积极参加有益于身心健康的活动。这是监所民警必须要达到的目标，是初级目标，实现了初级目标，民警的心理素质才达到初等层次。

    第二阶段：要把民警的心理素质发展成为具有高层次的心理需求、强烈的进取精神和广泛的兴趣爱好；具有自信自爱、敬业勤业、严于律己、宽以待人的心理品质；能够初步掌握一些基本的心理卫生常识，具有一定的心理调节技能和较强的心理适应性，能够调节和控制自己的情绪，有效对付各种压力；具有和谐的人际关系和较高的乐群性。这是监所民警应该能够达到的目标，是中级目标，实现了中级目标，民警的心理素质就达到了中等层次。

    第三阶段：要把民警的心理素质发展成为掌握基本的心理卫生知识、心理保健知识和心理调节技能，具有很强的情绪调控能力和心理适应性；具有乐观向上的性格，具有勤奋求实、勇敢坚毅、善于与人合作等心理品质；能够自知之明，也能够正视现实，能根据环境和形势的要求改变自己，也能改造环境；具备高心理效能，能使自己在智力、道德方面最大限度地发挥心理潜能。这是监所民警应该努力争取达到的目标，是较高目标，实现了较高目标，民警的心理素质也就达到了较高层次。

    上述三个阶段目标，后一阶段必须建立在前一阶段的基础之上，但没有严格清晰的界限，你中有我，我中又你。对个体来讲，这三个阶段并不是民警心理素质的发展必须经历的阶段，而要根据个人心理素质当前所处的实际层次和综合素质来确定发展的起点和经历的阶段；对群体来讲，应将民警按心理素质的层次进行分类，然后按类选择相应的阶段，同时实施。

    三、建立有效的操作模式是对民警实施心理素质建设的必然途径

    建立有效的操作模式，是我们围绕目标体系，实施心理素质建设，实现心理素质提升的必要途径，它包含宣传引导——诊断分类——组织实施——素质评价等四个基本环节。

㈠宣传引导

    宣传引导作为操作模式运行中的首要环节，其目的是通过宣传与引导，让民警认识到实施心理素质建设的重要意义，使民警更新思想观念、统一思想认识，树立正确的素质观、人才观，从而积极配合心理素质的调查和检测，为我们准确掌握民警的心理素质的实际状况提供切实保证。为此，宣传引导必须要达到如下目标：一是要让民警认识到实施心理素质建设是当今时代的需要。随着科技水平的迅速提高和社会变革的加剧，对人的心理素质的要求也越来越高，作为监所民警，由于其职业和环境的特殊性，需要具备更高的心理素质，因而对民警实施心理素质建设，提高心理素质水平是时代的呼唤，是监所事业发展的要求，也是民警素质教育的重要组成部分。二是要让民警认识到实施心理素质建设是维护民警心理健康的需要。现实生活中每个人都存在或多或少的有这样或那样的一些心理异常。事实已经证明，在现代社会中，心理异常和心理疾病对人类健康的危害在某种意义上已超过生理疾病的危害，所以心理学家们呼吁：必须像重视思想政治工作和生理保健工作一样重视心理健康维护工作。而实施心理素质建设正适应了这一需要。三是要让民警认识到实施心理素质建设是民警进一步健全人格的需要。人格是一个人比较重要而稳定的心理特征的综合，它一旦形成就会作为人的内部条件使外界影响透过自身而起作用，并不断调整自己的行为，趋向完善。而实施心理素质建设的过程就是不断通过环境和教育的影响使民警人格不断完善和发展的过程。

    ㈡诊断分类

    诊断分类是操作模式运行中的第二个环节，它的主要任务是借助于工具测量、问卷调查、行为观察等方法完成好四项工作：一是对民警的心理素质状况进行测量，全面了解情况、分析情况，逐个建立民警的心理档案，找出每个民警心理素质方面的主要优点和存在的心理问题，并将分析的结果反馈给民警，让民警了解自己的心理状态。二是将测量结果对照目标体系中各个阶段目标的要求，确定每个民警心理素质实际状况所处的层次，然后按照初等层次以下、初等层次、中等层次、较高层次等四种层次将民警分成四类，再按类制定实施方案转入下一个环节，对测量中发现有严重心理障碍和心理疾病的民警，及时制定心理干预、心理辅导或心理治疗等方案后也转入下一个环节。三是向民警提出现阶段心理素质的发展目标及其评价标准,明确现阶段心理素质发展的奋斗目标.四是要求每个民警根据心理素质的发展目标,结合本人实际,指定心理素质发展计划,以指导自己的言行.上述这些工作是对民警进行心理素质建设的基础性工作,也是搞好心理素质建设的先决条件.

㈢组织实施

组织实施是操作模式运行中的第三个环节,是操作模式的核心,它的主要任务是按照诊断分类阶段制定的实施方案，抓好落实，其主要工作有三项：

首先，优化民警心理环境。优化民警心理环境就是优化那些会影响民警、作用于民警的心理和行为方面的环境因素。主要应该做到四个优化：一是优化人际关系，建立新型的、和谐的警囚关系、同事关系和上下级关系，使民警具有安全感、亲密感和归宿感。二是优化监区文化建设，重视民警的人格示范和监区精神文化，营造健康向上的心理环境。三是优化团队心理环境，推行民主管理、自主管理和人格化管理，注重沟通，强调合作，培养优秀团队。四是优化家庭心理环境，建立与民警家属“连心卡”，适时召开民警家属会，争取民警家属对民警工作的理解和支持，形成与单位工作相协调的家庭心理环境。

    其次，分类实施心理素质培训。开展心理素质培训是心理素质建设的最重要和最直接的途径。根据按类制定的实施方案，精心设计与民警心理素质发展目标相一致的各种心理素质建设活动，如开展心理卫生知识教育、心理保健知识教育和心理调节技能培训等，开展以“适应环境”、“面对紧张”、“面对困境”、“应付压力”、“克制愤怒”、“遇到困难”、“情绪调节”为内容的专题教育活动等，为提高活动效果，可采取辩论、讨论、实话实说、案例分析、心理训练、讲演等生动活泼的形式。

    第三，开展心理辅导、心理咨询、心理干预和心理治疗。一是心理辅导。根据民警的心理状况和存在的心理问题,主动找民警进行个别心理教育或上集体辅导课。心理辅导的形式有多种多样，如举办专题心理辅导讲座，请专家讲课或播放专家讲座录象；开展“心理教育活动月”；开设“心语热线”；推行“幸福健美”心理保健操等。二是心理咨询。建立心理咨询室，定期向民警开放，利用精神分析理论、行为主义理论、人本主义理论、认知理论和聆听、暗示、松弛、行为改造、理情治疗等技术，对民警的心理问题和心理障碍进行分析、解答和治疗。三是心理干预。如有民警因生活中的重大变故，使自身处于高度心理紧张状态，达到精神崩溃的边缘时，就要实施心理干预，实施干预时，可结合具体情况，以贝尔金等提出的三种基本的危机干预模式（平衡模式、认知模式和心理转变模式）作为干预策略和基础方法。四是心理治疗。如有民警存在严重的心理障碍或心理疾病，劝导求医，由治疗者拟订治疗方案，进行治疗。

 ㈣素质评价

素质评价是操作模式运行中一个完整周期的终端环节，也是下一个周期的起始环节，它是促进民警心理素质形成的重要途径，它针对不同对象的不同情况，要确定不同的评价周期。评价前，要对民警进行智力、心理健康、人格、心理适应性、性格等多项测试，最后对其做出心理素质综合定级评估。

    通过前测与后测结果的全面比较，从以下几方面进行评价：一是个性是否得到优化，看性格的变化是否开朗大方；二是心理适应能力是否得到强化，看民警对环境的适应状况；三是心理状况是否健康，看民警心理障碍是否得到防治；四是内在动力是否得到激化，看行为的自觉性、主动性、创造性是否增强；五是行为习惯是否向好的方面转化，看问题行为是否减少。评价结论上，要肯定成绩，指出问题，以便指导民警的言行，使民警向着积极的心理素质发展目标发展，防止或克服消极的心理因素产生和发展。

    四、落实必要的保障措施是对民警实施心理素质建设的重要条件

    实施心理素质建设，全面提高民警的综合素质，是一项涉及面广的系统性工程，如果缺少必要的保障措施，再好的设想，也只能是空中楼阁。因此，必须落实必要的保障措施，当前，可以从四个方面做起：

    一是营造实施氛围。目前，监所对民警心理素质建设工作重视不够，工作力度很小。民警的心理素质建设涉及到培训教材、时间安排、辅导教师、人员培训、工作研究等人力物力方方面面的问题，如果没有各级领导的支持，没有“一把手”的重视、参与与领导，则难以实现。因此，监所各级领导必须充分提高认识，解放思想，切实把提高监所民警的心理素质作为队伍建设的重要内容，真正把监所民警的心理素质作为民警整体素质不可分割的组成部分，同步安排，同步提升，同步考核，做到相互促进，相得益彰。并将监所民警心理素质建设纳入到监所政工工作体系中去，使其正常化，努力形成全局上下重视和关注民警心理素质建设的环境氛围。

    二是建设两支队伍。第一，是心理辅导兼职队伍。以现有的政工队伍为基干,他们直接与民警交流思想,最能发现民警的心理问题，可以优先把政工队伍建设成为一支心理辅导兼职队伍，并成为推动民警心理素质建设的主力军，在对民警的思想政治工作中引入心理辅导机制，也将使政工工作更加生动、更加有效。第二，是心理辅导专职队伍。实施心理素质建设需要有一支具备一定心理学理论素养和较为出色的人际交往技巧的专职队伍。因此，要把心理素质建设工作落到实处，就必须建立心理素质建设研究机构，指定一些人员，在心理素质建设方面多加研究，对他们加强培训，使他们掌握一定的心理测量工具和评估技术，进行个案记录和分析工作，收集或编写心理素质教育教材，制定各类方案或计划，组织开展各种活动，担负起监所民警心理素质建设的重任。

    三是加大硬件投入和制度建设。设立民警心理门诊中心，中心可建在所属医院，定期外聘专家进监；建立心理咨询室、诊疗室、宣泄室等，并不断加强相关基础设施的建设；设立“心理热线”电话，逐步使硬件配套、完善。同时，加强制度建设，完善和建立民警心理甄别制度、民警心理治疗制度、民警心理健康互助制度等一系列制度，促进心理辅导工作规范、高效地运行。

    四是推行心理减负工程。长期以来，监所民警的“高风险、高负荷、高强度”的“三高”职业特点，是造成民警心理问题的重要原因之一。因此，推进心理减负工程是实施民警心理素质建设的重要举措。当前，应进一步抓好三方面工作：第一，优化警力资源配置。要在不断增加监所在职民警数量的同时，通过各种方法和手段，进一步大力充实基层一线警力，提高民警所占押犯比例、努力减少工作量，使监所基层民警有旺盛的精力投入到管教工作中。同时，还要合理搭配好民警值勤组合，做到优势互补，提升管教工作合力和水平。第二，要加大安全防范硬件投入。要结合推进监所“三化”建设，以创建数字化监所为载体，加大监所工作科技含量，充分利用现代信息技术管理监所，减轻监所民警在监管安全防范上的生理心理压力和工作负荷，以达到减负目的。第三，要积极落实从优待警措施。“需要”是一个人产生行为动机的根本原因，是人的行动积极性的原动力。因此，要采取各种措施，恰当地满足民警在精神和物质方面的合理需求，调适其心理状态，激发其工作热情。

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