警察的工作环境危险恶劣
警察始终处在维护社会安定、与各种犯罪分子作斗争的第一线,工作危险性很大。建国以来,全国公安机关共有15000多名警察牺牲,20多万警察负伤。2003年全国就发生了多起警察伤亡事件,可谓触目惊心。
1月,山西省大同市浑源县公安局两名警察前去传唤刑满释放人员时,遭其持斧袭击,两名警察当场殉职。2月,上海市浦东新区公安分局的三名警察,在抓捕涉嫌卖淫嫖娼的嫌疑人时,遭到罪犯的突然袭击,致使一死一伤。3月,一名警察在收集证据时,被艾滋病患者使用过的针管扎到,疑为艾滋病患者。6月,许多警察在抗击非典的战斗中献出了自己宝贵的生命。8月,吉林省的三名警察在不得已的情况下,以警车拦截逃犯,光荣牺牲。
此外,随着经济和科技的发展,犯罪分子的犯罪手段不断翻新,如2001年,大连某大学学生为报复情敌,携带有放射性污染的金属链子和匕首来到辽阳市寻仇,案发后,三名办案的警察突然间满头黑发开始脱落,浑身乏力,手掌溃烂,并丧失了生育能力,检查结果发现是金属链子具有的放射性污染所至。这种高风险的工作环境给警察造成了巨大的心理压力。
警察工作长期超负荷
世界上发达国家警察与人口的平均比率是万分之三十五,而我国是万分之十五。在城市,警力与城市人口的比例西方国家平均是1∶300,而我国一些地方是1∶1250。由于警力严重不足,而当前社会治安形势又日趋严峻复杂,造成警察工作长期超负荷。据资料反映,我国一线警察平均每天工作11至15个小时,一个警察一年的工作量超过3016个小时,平均3周才能休息一天,也就是说一个警察一年干其他公务员两年半的工作量。由于长期劳累过度得不到休整,导致警察身体健康状况非常差,直接给警察造成了心理压力。
警察办案经费得不到保障和收入相对较低警察经常加班加点工作,但警察的工资却与工作量不成正比。有些贫困地区,特别是农村乡镇派出所正常的办案经费得不到保障,警察的津贴和医疗经费也难以落实。警察为了完成工作任务,经常自己掏腰包。警察的收入相对较低。收入低微使一些警察的家庭生活处于十分困难的状况,入不敷出的经济条件给多数警察造成较大的心理压力。
非警务活动很多
非警务活动来自于上级政府的指派,如城建拆迁、流动人口计划生育、收容弃婴、退耕还林等等;有的则发生在110接处警中,如夫妻吵架、赡养纠纷、抢救危重病人、水管断裂等等。公安机关虽然明知不是分内之事,但还是不得不完成。否则,就有被投诉的可能。
警察的正当权益常受到侵害
警察在执法过程中经常遭到不明真相群众的辱骂、围攻、殴打,警察被误告、诽谤、诬陷、恶意投诉等“英雄流血又流泪”的事情在日常生活中屡见不鲜。
前不久,一位男子因父亲去世悲伤过度,来到医院吵闹,并辱骂了赶来执行公务的警察,甚至以“酒后执行公务”对其进行投诉,幸而通过酒精测试证明警察从未饮酒,否则他们可能会被辞退或开除。据公安部督察局统计,1999年全国公安机关督察机构受理群众的87693件投诉中,有31554件属于不实投诉,占投诉的36%,有的警察因此受到纪律处分,有的甚至被法庭误断、错判,至于警察的警服被撕烂、法律文书被撕毁、警用车辆被毁坏等事件就更多了。这种情况给正常执法的警察造成了很大的心理压力。
社会存在消极腐败现象和不正之风随着改革开放力度的加大,西方资产阶级国家个人主义、拜金主义和享乐主义等腐朽的思想文化对国内传统道德文化形成了强烈冲击,一些腐败分子为了获取不法利益,总是利用金钱、美色等手段千方百计拉拢腐蚀警察,寻求“保护伞”。在清贫与富裕、奉献与享乐的两难选择面前,警察难免会产生心理压力。同时,公安工作涉及面广,警察在执法过程中,因领导、亲属、朋友、同学、老乡、战友等人情关系和不正之风的干扰,常常是“案子未进门,就有说情人”,也给警察严格、公正执法造成了心理压力。
警察个人发展的需要
由于历史的原因,一部分警察文化程度较低,社会知识面狭窄,法制观念淡薄,缺乏调查研究能力,难以适应新形势下公安工作的需要。此外,随着公安人事制度改革步伐加快,公安机关普遍开始推行任职资格考试、公开选拔、竞争上岗、逢进必考、末位淘汰等新机制,使警察的个人发展和进步受到严峻挑战和考验,客观上加重了警察的心理压力。